對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科學研究所研究員張敏認為，結(jié)合各地農(nóng)村的實際情況，探索農(nóng)村生活垃圾分類處理的創(chuàng)新模式，建立科學長效的治理機制是破解這一難題的關(guān)鍵所在。
張敏介紹，當前，在中央和地方財政的大力支持下，我國農(nóng)村垃圾處理“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)一體化的運作模式總體上已基本形成，但由于各地經(jīng)濟發(fā)展狀況不一，財政支持力度差異較大，收運處理模式也發(fā)生了相應(yīng)的變化。“經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，目前許多鄉(xiāng)村對垃圾的處理仍存在集中簡易堆放、簡易焚燒和漚肥還田等簡單處理的問題，存在垃圾無序堆放于村前屋后、溝渠河塘、道路兩旁以及垃圾隨意傾倒等現(xiàn)象。特別是在大部分經(jīng)濟落后的偏遠農(nóng)村，由于垃圾集中處理的成本較高，當?shù)貨]有條件建設(shè)符合標準的垃圾處理設(shè)施，仍以利用廢舊坑塘簡易填埋為主，甚至將垃圾收集后露天堆置，造成‘垃圾圍村’。”張敏說。
那么，如何盡快補齊短板，提高這些地區(qū)的垃圾治理水平？在張敏看來，各地經(jīng)濟、交通、地形等方面都各不相同，綜合各地治理經(jīng)驗，某一種單一處理模式不能“包打天下”，應(yīng)結(jié)合自身特點來創(chuàng)新垃圾治理模式，“總體來看，具備‘政府主導、項目管理、分類收集、因地制宜、村民自治、市場運作’這幾個特點的垃圾處理方式值得借鑒”。
政府主導就是要通過政府科學規(guī)劃、政策扶持等途徑來建立長效機制，同時按照縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級聯(lián)動，實現(xiàn)自上而下分級負責的運行機制；項目管理就是將垃圾處理工作與示范村、新農(nóng)村示范片建設(shè)等項目結(jié)合起來，多渠道爭取配套資金，支持分類收集垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；分類收集就是強制實施農(nóng)戶初分、源頭減量的政策，大力推動分類處置機制建設(shè)；因地制宜就是合理布局垃圾中轉(zhuǎn)池或傾倒池，選擇最佳資源化利用途徑；村民自治就是實行垃圾處置收費和保潔員制度；市場運作就是引入如有機農(nóng)業(yè)企業(yè)、蔬菜合作社、有機肥廠等市場運作主體。
此外，張敏強調(diào)，由于農(nóng)村垃圾城鄉(xiāng)一體化的運作模式收運成本較高，也擠占了城市生活垃圾的處理空間。因此，在一些經(jīng)濟條件較差的偏遠地區(qū)，應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，推行農(nóng)村垃圾分散處理即村級就地處理。當?shù)氐目山到饫稍诖謇锉恢谱鞒缮鷳B(tài)有機肥料或就近運至有機肥廠，也可在村里新建小型沼氣裝置或利用原有的戶用沼氣池進行沼氣化處理，沼渣沼液就地還田作有機肥。“這樣分散處理有以下優(yōu)點：一是源頭減量，減少收運成本；二是充分利用農(nóng)村的生活垃圾，變廢為寶，實現(xiàn)最佳資源化利用；三是減少化肥施用，改良土壤，實現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。”張敏說。
同時，張敏指出，農(nóng)民參與是農(nóng)村社會治理的基本力量，它極大地影響著垃圾治理工作的成效。在我國，由于鄉(xiāng)、村對環(huán)保工作管理長期相對不夠重視以及村民生活習慣難以短時期扭轉(zhuǎn)，要想更好地促進農(nóng)民自發(fā)參與垃圾治理，一方面要實施政策引導，強制實施農(nóng)戶初分、源頭減量的政策，實行垃圾處置收費和保潔員制度；另一方面也要讓農(nóng)民得到實惠。政府投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了環(huán)境，受惠的是農(nóng)民。可降解垃圾處理后變成了有機肥料和沼氣，可適當返給農(nóng)民使用，又為農(nóng)戶提供了肥料和能源。“因此，農(nóng)村生活垃圾處理模式的健全和完善需要政府、農(nóng)民和市場等多方面產(chǎn)生合力，由此形成農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長效機制。”張敏說。
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