
隨著全球貿(mào)易的快速發(fā)展,各國經(jīng)濟(jì)利益密不可分,世界經(jīng)濟(jì)一體化已成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。自加入世界貿(mào)易組織(WTO)后,憑借勞動力成本相對較低,農(nóng)產(chǎn)品價格相對偏低的出口優(yōu)勢,我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展迅速,成為帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。但近些年來,受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘和農(nóng)產(chǎn)品自身結(jié)構(gòu)和管理等因素影響,我國在農(nóng)產(chǎn)品出口方面遭遇瓶頸,亟待破解。
一是國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮。為保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品免受沖擊,許多國家利用WTO中存在的制度缺陷,采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘、實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定(SPS),限制我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受到的國外SPS措施種類繁雜、數(shù)量眾多。二是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有小規(guī)模種植、分散經(jīng)營、自然經(jīng)濟(jì)色彩較濃等特點。在這種生產(chǎn)模式中,農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品較難控制。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識整體淡薄。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測體系不夠健全、安全管理不夠規(guī)范等是當(dāng)前較為突出的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,以柑桔為例,產(chǎn)業(yè)種植品種單一,“豐年”之后盲目擴(kuò)張,導(dǎo)致產(chǎn)品供過于求;品種結(jié)構(gòu)搭配不合理,鮮果上市集中;后期商品化深加工滯后。三是品牌建設(shè)意識不強(qiáng)。我國農(nóng)產(chǎn)品以價格優(yōu)勢為主,結(jié)合品牌建設(shè)獲取高附加值的農(nóng)產(chǎn)品較少。近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊勢頭迅猛,但“叫得響”的市場品牌卻很少;冒牌現(xiàn)象嚴(yán)重,品牌保護(hù)還需加強(qiáng);為掙取暫時利益為國外企業(yè)貼牌做嫁衣裳較為常見。四是企業(yè)缺乏行業(yè)自律。我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)超萬家,農(nóng)產(chǎn)品出口競相壓價,常出現(xiàn)“新開發(fā)一個市場,爛一個市場”的現(xiàn)象。產(chǎn)品惡性競爭,不僅使產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障、各種低廉的產(chǎn)品充斥海外市場,嚴(yán)重影響我國的農(nóng)產(chǎn)品形象。
經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易必須采取有效對策。一是加強(qiáng)研究,積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)對WTO規(guī)則的研究與利用,建立雙邊及多邊區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)國際交流與合作。研究并利用WTO中的爭端解決機(jī)制、貿(mào)易救濟(jì)措施、赫爾多邊貿(mào)易體系談判機(jī)制等特殊條款,切實維護(hù)好我國農(nóng)產(chǎn)品出口的正當(dāng)權(quán)益;善于利用WTO的綠箱與黃箱補(bǔ)貼,真正落實好對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。此外,要及時關(guān)注收集和深入研究國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息,推進(jìn)與國際接軌農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)實施生產(chǎn)。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。由注重面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)為調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,實現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)展型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品出口的重點應(yīng)放在完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理體系上。降低和科學(xué)使用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品,加強(qiáng)對有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控,加強(qiáng)對有害生物的監(jiān)測和防治,指導(dǎo)企業(yè)打造綠色農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)加大科技投入和研發(fā)力度、開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、推廣農(nóng)產(chǎn)品保鮮新技術(shù),延長農(nóng)產(chǎn)品的銷售鏈條,從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值與核心競爭力。
三是注重品牌建設(shè),暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)國際競爭力的出口品牌農(nóng)產(chǎn)品,實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的新轉(zhuǎn)變,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。政府要積極引導(dǎo)品牌企業(yè)“走出去”,推進(jìn)商標(biāo)海外注冊,支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國際市場,并在國外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。提升企業(yè)在國際貿(mào)易與合資合作過程中對自有品牌的保護(hù)、管理意識,防止自主品牌被惡意搶注或收購。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,建立從國家到地方各級的行業(yè)協(xié)會組織,實現(xiàn)行業(yè)自律,避免惡性競爭。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,積極參與政府制定農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),配合政府對外談判。行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)品的監(jiān)督和管理;汲取國際先進(jìn)管理理念,加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的培訓(xùn),促進(jìn)業(yè)內(nèi)企業(yè)更加有序規(guī)范地發(fā)展。