農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是近年來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，為美國、法國、德國、荷蘭等重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟效益。其中，美國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十分發(fā)達，超過80%的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工后才上市，比原材料增值達5倍以上。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，中小微企業(yè)眾多，帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用強。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是全面建成小康社會的必由之路。這也是國家頂層設計布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的關鍵所在。
中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，比如糧食、油料、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、茶葉、特色農(nóng)產(chǎn)品等。不過，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足成為行業(yè)發(fā)展亟待解決的短板和瓶頸。
全方位支持 推進多業(yè)態(tài)發(fā)展
2016年11月，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，該規(guī)劃確定了四項重點任務：做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設施條件，夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎；做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動能力；做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務、積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑；創(chuàng)新融合機制，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動力。并提出了專用原料基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點示范四項重大工程。
同年12月，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，該意見明確通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進多種業(yè)態(tài)發(fā)展：支持新型經(jīng)營主體“接二連三”發(fā)展加工流通促融合；重點引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)前延后伸“接一連三”促融合，鼓勵企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制；利用新一代信息技術(shù)向農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)滲透融合，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工模式；以園區(qū)企業(yè)群體為依托，創(chuàng)建集標準化原料基地、集約化加工、便利化服務網(wǎng)絡于一體的產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導區(qū)。
同時，在財政支持上，要求有關支農(nóng)資金、支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)公共設施建設等。產(chǎn)地初加工，專項資金扶持農(nóng)戶和合作社建設貯藏窖、冷藏庫和烘干房。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，以財政補貼和貸款體貼息的方式支持合作組織和涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設國家扶貧開發(fā)資金扶持項目，對貧困地區(qū)帶動增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予支持。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作用也非常大。比如，在供給側(cè)為消費者提供安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品和加工品，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。同時，有利于促進農(nóng)民就業(yè)增收。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員達1566萬人，每億元加工營業(yè)收入約吸納78人就業(yè)，農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，帶動1億多戶原料種養(yǎng)殖戶增收致富。
《關于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》提出，到2020年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.4∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到68%；到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率進一步提升，達到75%。也就是說，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值要兩倍于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。專家分析，隨著我國城鄉(xiāng)居民消費升級對加工制品需求旺盛，預估未來5年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也將保持年均不低于6.5%的增長速度。如果按照未來5年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均增速4%測算，到2020年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比預計可達到2.4∶1。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迎來資本“擁抱
為了配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2018年實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動的通知》，方向在園區(qū)和科技。
除此之外，2018年，第21屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟合作交流活動。主要內(nèi)容包括集中展示農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的成果，開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備科研成果展示、發(fā)布和簽約活動，集中展示宣傳貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成果、典型案例及經(jīng)驗做法，推介一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目等7項重點內(nèi)容。
與其他產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有一定獨特性，其生物屬性上的制約及市場體系、價格機制等因素影響，造成了農(nóng)產(chǎn)品信貸風險更大，加上金融機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品了解程度有限，不敢輕易提供信貸支持，最終導致農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍面臨融資難題。
此前有媒體報道，經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)大而不強、發(fā)展不平衡不充分的問題仍很突出。尤其是資金。
2016年，國務院發(fā)文表示，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展支持符合條件加工企業(yè)上市融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務；支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險等新型險種，鼓勵農(nóng)業(yè)擔保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險。
中國農(nóng)科院加工研究所所長戴小楓表示，開展科技成果與金融投資的對接活動，是以共享經(jīng)濟的思維對“產(chǎn)學研政銀”五位一體協(xié)同發(fā)展的一次大膽有益嘗試。通過這樣的對接，可以探索出一條農(nóng)業(yè)科技走進市場的新道路，充分發(fā)揮金融和市場的優(yōu)勢，更好地與消費者、市場、企業(yè)溝通合作，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和金融鏈“四鏈融合”。
