2004年起，國家先后實施農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)和種糧農(nóng)民增收。2015年，“三項補貼”進(jìn)行改革，新政實施后，國家對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼只增不減。
近年來，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。
數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待16億人次，全國農(nóng)村網(wǎng)商超過980萬家，帶動就業(yè)超過2800萬人。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長潘利兵表示，大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體回到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，直接催生出新的市場主體，成為了農(nóng)村新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的承擔(dān)者、使用者，甚至是創(chuàng)造者。
通過線上線下、虛擬實體有機(jī)結(jié)合等多種途徑，中國農(nóng)村已催生出共享農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等大量新業(yè)態(tài)。
“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有好處，可以擴(kuò)展農(nóng)村市場，豐富農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員李寧輝表示。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英建議：“發(fā)展農(nóng)村旅游和電商等新興產(chǎn)業(yè)固然好，但要適度發(fā)展，不要超過農(nóng)村GDP的10%，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放在農(nóng)業(yè)上。”
農(nóng)村以其政策優(yōu)勢和市場優(yōu)勢正吸引著越來越多的人來到這里。
2016年11月，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，這個《意見》為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了八個政策大禮包，包括市場準(zhǔn)入、用地用電、財政稅收、社會保障等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀表示，下一步會推動財政、金融、稅收、科技人才等扶持政策的落地，建設(shè)農(nóng)村融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園。同時，完善股份制等形式，讓農(nóng)民能分享收益。在產(chǎn)業(yè)上，也會把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念、技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級版。
這些政策的實施為人們返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鋪好了“道路”。
黨國英提醒，對于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)來說，最重要的是資本，有資本才能搞規(guī)模經(jīng)濟(jì)，沒有資本的情況下，政策對創(chuàng)業(yè)的吸引作用會大打折扣。要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這對于農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。
